新版二手车管理办法难产 税收等涉及多方利益

谜苏糖果

    实施了十年之久的《二手车流通管理办法》(以下简称《办法》)已经“老得掉牙”，不过，其在短期内被更新并不现实。北京商报记者昨日获悉，虽然商务 部召开了研讨会对《办法》进行讨论，二手车经销商和中国汽车流通协会等组织也迫切期待新《办法》，但实际上，《办法》修订方案的出炉还遥遥无期。用中国汽 车流通协会副秘书长沈荣的话来讲就是，现在还远没有到新《办法》的制定层面，研讨会仅仅是个开始。

    真正序幕尚未拉开

    日前，北京商报记者获悉，商务部主持召开了《办法》的内部研讨会，准备就《办法》的修订进行讨论。自2005年10月1日起到现在，《办法》已 经实施十年。但在2005-2015年间，二手车行业发生了巨大变化，业内普遍认为现行的《办法》已经与当前二手车市场脱节。改革势在必行。
    在对参与此次研讨会的中国汽车流通协会副秘书长沈荣的采访中了解到，此次研讨会以及修订办法的讨论还只是处于开始阶段，没有实质性的东西，甚至序幕都谈不上。
5 y; _& `( p! D1 ~4 X    沈荣表示，《办法》涉及到商务部、交通部、国家发改委等多个政府部门的规定，现在来看，必须是政府各部门之间先内部协调好关系，才能保证新《办法》的正式修订，并不是简单的讨论就能产生结果。

$ ~8 c/ x3 H6 I5 ~! F  C2 h    三大问题桎梏二手车流通
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- r% X9 s2 ~6 ?& e    根据中国汽车流通协会提供的资料来看，此次修订二手车行业将重点关注税收、限迁和临时产权制度这三大问题。
6 K2 {7 m- L7 z' Q- p* A. f    据了解，按现行的税收政策，正规的二手车经营公司要按车辆成交价的2%缴纳增值税，而经纪公司和个体交易者只需向市场开办方缴纳每次200-400元的开票费用，即可开具二手车交易发票，办理过户。
" d, n# b9 M  z4 _0 ^  f. o, i8 m    业内人士认为，这样一来，个人与二手车经销商的税负是不对等的，导致很多二手车交易都通过个人之间进行交易，并不是走二手车经销商的途径。
    “限迁”政策也成为阻碍二手车流通交易的最大问题。根据公开资料显示，截至目前，超过90%的地级市限制外地不达到环保标准的老旧车迁入，并且超过300个城市对于外地二手车过户实行了严苛的门槛。
! j$ F4 O$ D! h6 j7 Y0 a    卓杰行二手车总经理邹强向北京商报记者介绍了“限迁”对于二手车带来的影响，邹强表示，“以北京为例，自2011年北京实行‘限牌’以来，北京 新车的销售更多是依靠旧车置换来实现的，但周边城市纷纷采取严苛的‘限迁’政策，这导致北京的二手车流通不出去，从而间接影响新车的销量”。
4 t" N: s  G: V4 ~! e    另外，据中国汽车流通协会秘书长肖政三表示，倡议二手车建立临时产权制度也是此次的重中之重。在当前的二手车交易中，二手车是作为个人的财产进 行交易，而不是商品，这样一来将会出现消费周期增长、费用增加、交易成本提高等多个问题，且对于二手车的经销商来说为了收购二手车，公司的员工名下可能会 有上百辆车，这不是规范的二手车市场行为，势必造成产权不明的现象。