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29日下午,小汽车“限购令”突降深圳,多部门组成的“执法队”旋即封锁了部分4S店,禁止汽车交易。, ~: l6 w. @! s5 C4 E
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深圳市政府当天17时40分突然举行新闻发布会,发布《深圳市人民政府关于实行小汽车增量调控管理的通告》,抛出“限购令”,同时公布“限外”方案。
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. g! L m" m7 P$ R# U17时40分宣布政策,18时政策生效
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2 M$ n7 R' Q+ }$ p' j发布会上,深圳市交通运输委员会副主任陈惠港宣布,29日18时起,在深圳全市行政区域内实行小汽车增量调控和指标管理。全市小汽车增量指标暂定每年10万个,视道路承载能力、大气环境保护需要等适时调整,其中“50%摇号,50%竞拍”。电动小汽车也在限购之列。每年10万个小汽车增量指标中,2万个针对电动小汽车。6 m- F% H/ \% P% _7 [' E* I3 r6 f
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陈惠港表示,自29日18时起,单位和个人购置小汽车、小汽车过户、非本市小汽车转入本市的,应按规定申请取得本市小汽车指标证明文件。1 s4 w4 ~8 q% x$ T, M+ x- `3 v; T
& |0 j; V8 K! x8 k0 P2 T同时,自29日18时起,深圳全市暂停办理小汽车的注册、转移及转入本市的变更登记,暂停期限不超过25天。此前已签订车辆销售合同的小汽车不受暂停限制。9 v3 Z5 o1 T! y% Q( H- S% K
* I3 U6 x7 i: Q6 `# I$ `7 r% u$ S深圳市交警局副局长徐炜还在发布会上公布了“限外”方案:12月30日至2015年5月30日,除前往深圳各口岸的外地客车外,福田区、罗湖区、南山区、盐田区四个行政区域内的其他道路,工作日早晚高峰时段禁止非本市核发机动车号牌的载客汽车通行,港澳号牌车辆不受该限行措施限制。" j9 o9 `! P, w4 E( X! x) @/ Z
2 q1 ]: n, D' ?# ?# f徐炜说:“本通告自发布之日起第一个月内为政策缓冲期,对违反禁行规定的机动车只做警告处理。缓冲期后由市公安机关交通管理部门依照有关规定处理。”( b, w0 J4 q2 l9 d& y7 I4 l
4 S# Y$ `5 t% N8 T- b s' W解释限购令空降称汽车增速迅猛0 `* e) N! X- f: y" y3 T3 P
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对于“限购令”空降的原因,深圳市政府解释为深圳机动车增速迅猛—截至今年12月20日,全市机动车保有量超过314万辆,近5年年均增长率约16%,2014年新增约55万辆,增速达20.9%。/ _0 w5 Q1 y& U" ]- F1 c
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: g7 H2 ~/ f2 O0 }4 q H- q8 _交警等“执法队”封锁4S店禁购车
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“突然限购太粗暴”( u2 ~ u# t; D' k
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在新闻发布会后,记者于18时30分赶到位于深圳香蜜湖的汽车交易市场。起初汽车销售人员表示抓紧时间的话还可以买车,但不一会由交警、市场监督管理局等部门组成的“执法队”就赶到现场,封锁了4S店,不让顾客进入购车。一位没有买到车的顾客说:“这样突然限购太粗暴了。”
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“执法队”中一名来自深圳市市场监管局的工作人员表示,他们是下午5时多接到指示后赶到的,对所有店面的销售情况和库存情况进行核对整理。据新华社" x, P7 t. Y( @. q
7 M2 q) f9 F, L) b: i追问
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5 R' R* e3 s" L; G+ _+ c. i. x继北京、上海、广州、贵阳、石家庄、天津和杭州之后,深圳成为全国第8个汽车限购的城市。为什么越来越多的城市加入汽车限购大军?# x# V# `3 w) ?" ^6 W
8 A3 J' {( ^4 g地方为何青睐“限字令”?5 l4 S% B/ g4 A* i
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治堵“起效快”,专家称限购限行或将成为越来越多城市“常态”: b5 I6 e6 p$ \$ y
& h; |" b; T* }7 f4 q/ [尽管有人质疑一些地方政府限购限行政策的合法性,但是一个不容否认的事实是:这些城市均已车多为患,交通拥堵严重,以限购限行治堵无疑“起效快”。+ j: i" F' u8 ?5 l6 J
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公安部交管局统计数据显示,截至2013年底,全国有29个城市的汽车保有量超过百万辆,北京、天津、成都、深圳、上海、广州、苏州、杭州等8个城市超过200万辆。交通拥堵越来越成为中国很多城市的通病。
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对于此次突然抛出“限购令”的原因,深圳市政府的解释是:深圳机动车增速迅猛,截至2014年12月20日,深圳市机动车保有量超过314万辆,近5年年均增长率约16%。按照现有态势,到2016年底机动车保有量将超过400万辆。据测算,届时中心城区晚高峰拥堵时长将从2014年的55分钟拉长至92分钟。因此,采取增量调控措施遏制小汽车增长,是现阶段深圳治理交通拥堵的当务之急。! x6 l0 y; V/ h/ V9 M
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与拥堵一样令人忧心的是不断爆表的PM2.5。截至2014年2月底,杭州市机动车保有量达到259.8万辆。据杭州环保部门测算,杭州市机动车尾气排放对大气PM2.5的贡献率高达39.5%。6 t( S/ _9 @! L( \7 G8 f7 r# }
( x/ [ h: h l一位业内人士分析,对于城市管理部门来说,在城市规划滞后、路网建设跟不上需要的情况下,限购限行或将成为越来越多城市的“常态”。
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9 ~) o) x7 l& \5 w( ]% v1 M) z是否治堵一“限”就灵?7 _. ^/ L" S0 v O c) r
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效果不一,专家称只是权宜之计,需加强交通建设和城市规划管理
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; k2 g1 r+ `* G9 e8 |来自政府部门的数据显示,部分城市在实施限购限行政策一段时间后,取得了一定效果。但一些“双限”城市市民出行感受和有关报告则显示,治理交通拥堵并非一“限”就灵。
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) L6 N( q7 X' [杭州相关部门11月底发布统计数据称,自今年3月底推行小客车限购限行以来,杭州拥堵情况明显好转。杭州市综合交通研究中心的数据显示,和实施“双限”前相比,全市道路拥堵里程,早高峰从74.14公里减少至68.47公里;晚高峰从72.86公里减少至55.37公里。4 J, F( D+ u: @3 j0 C- Q
$ G) `8 Z% E' T/ B+ c/ c% I+ ]对于这些数据变化,一些杭州市民感受并不明显。杭州市民刘德敏说,限购刚开始的时候感觉挺明显,七八公里的路早高峰可以节约将近10分钟,但最近感觉原先的拥堵路况又回来了。- Y) B! J* f# C+ l
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然而,“限字令”并非全盘通吃。尽管早就实施了限购限行政策,高德公司发布的《2014年第三季度中国主要城市交通分析报告》显示,三季度北京拥堵排名仍然全国第一,全天拥堵延时指数1.74,高峰期拥堵延时指数达到2.12,意味着北京采用私家车出行的上班族需花费在非拥堵状态下2.12倍的时间才能到达目的地,拥堵时间成本全国最高。
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5 J8 G8 i! k( p; r4 A7 I, |有专家表示,不管限购限行措施如何升级,都只是一种权宜之计,为从根本上解决拥堵问题赢得时间。从长远看,只有加强交通建设和城市规划管理才是解决交通拥堵的治本之道。* t Q, n7 q. {& F9 U
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此外,也有专家建议应该通过市场化手段治理拥堵。应当充分利用机动车使用各环节的价格杠杆调节供求关系,减少非市场化手段的干预。
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