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# M3 t* X" v2 x6 u/ l 旅游市场秩序是衡量地区旅游发展水平的首要标准，加快旅游业发展当然是我们的重要目标，但市场秩序不好，游客感受不佳，社会反响很差，速度再快也不能说成功。
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! Z% h2 d# k2 X8 X: @3 F/ S 面对逐渐形成的大旅游、大产业、大市场，传统的“小”旅游管理就很难适应旅游业快速发展的需要，“小马拉大车”成为旅游管理与旅游产业发展矛盾尴尬的现实写照。4 U0 S* V9 T3 D: }: |
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对发生在“十一”黄金周期间的天价大虾事件，国家旅游局局长李金早近日表示，一只38元的虾就抵消掉了山东旅游局几个亿的广告效果，“这个事情的管理职权在工商和物价等部门，旅游部门虽然是在主动作为，但是已经越权了。”
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- e4 o. D3 v/ v" V2 p4 @ 国庆期间，四川游客肖先生在青岛遭遇“天价虾”，点菜时38元一份的虾，结账时被告知38元一只。无奈的肖先生在相关职能部门间被“踢皮球”，又无奈地“当着JC的面，屈辱地掏钱只求尽快脱身……”此事经媒体报道后，引起强烈反响。1 [- q0 S# v/ N; X' I, [- G% W& W
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. B$ E5 T- D8 Q4 j' f 李金早表示，此事已经严重影响了青岛乃至山东的旅游形象，最痛心的是旅游部门，但旅游部门想维护游客权益却没有相应职权。据悉，加强与GA、工商等相关部门的联动，加大旅游市场秩序整治力度，是我国旅游业发展要实施“515战略”中的重要一项。# K* w p8 f* E1 g+ R5 [
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0 G! o/ J8 g# g7 p0 Z 长期以来，旅游市场秩序失范已成千夫所指。相当一部分地方旅游市场乱象丛生，欺行霸市、垄断市场、非法经营、欺客宰客、强迫消费，有的甚至有黑恶势力渗透。李金早表示，人民群众对这种治理乏力、正气不彰的状况极为不满。如果继续任其发展，无疑是我们的严重失职。旅游市场秩序是衡量地区旅游发展水平的首要标准，加快旅游业发展当然是我们的重要目标，但市场秩序不好，游客感受不佳，社会反响很差，速度再快也不能说成功。要敢于担当、主动作为，形成标本兼治、惩建并举、综合治理的工作格局，建立市场监督的长效机制，通过一系列“组合拳”，明显遏制旅游市场乱象。, o; i' _4 ?0 ]5 H
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0 k4 t" h* t( R+ Q- f6 F 目前，首支旅游JC队伍已经在海南省成立，试点成果将会向全国推广。
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成立旅游JC打击欺客宰客
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10月10日，我国国内首支旅游JC队伍——三亚市GA局旅游JC支队在三亚市民游客中心正式挂牌成立。% x& F0 G1 J2 ^% J: l: O0 a
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三亚旅游JC支队的主要职责为：负责办理社会影响重大、涉及侵害旅游活动参与者人身和财产安全的违法犯罪案件；负责查处破坏旅游市场秩序的强买强卖，销售假冒、伪劣商品等违法犯罪案件；配合旅游、工商等职能部门开展联合执法，共同维护旅游市场秩序；依法监督、检查、指导各旅游景区景点的内部安全保卫工作；接受游客的报警、求助，指导各**对辖区内的景区景点开展秩序维护、巡逻防范、服务游客等工作。; ]4 }; w; I# J7 N
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据了解，三亚作为全国唯一的热带滨海旅游城市，旅游业的发展深受社会各界关注，不断涌现的旅游市场问题，给三亚的发展建设、城市形象造成消极影响，特别是以往国庆、春节黄金周期间，三亚旅游市场乱象成为广大游客和各大媒体关注、**的焦点，给三亚市旅游业发展造成重大影响。在青岛38元大虾之前，早在2012年春节，就爆出游客吃海鲜被宰丑闻，三亚被推到舆论的风口浪尖，所带来的负面效应，至今还在影响三亚旅游市场。
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& U5 `. |: A4 F5 c" b- j 2014年11月，国家旅游局局长李金早会见海南省委常委、三亚市委书记张琦时，提出了设立旅游JC分局的设想。后经海南省GA厅批复和三亚市委市ZF研究决定，批准在三亚市GA局设立旅游JC支队，专职维护三亚市旅游市场秩序和旅游治安环境。) J+ K8 q' B" o( ~& Z: C, X
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% x4 M! i# ? Y& K8 p1 ? 旅游部门职权与大产业已严重不相适应) ~0 o7 k) e G- v+ x; u
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. }2 Z! Z# W- k* D5 `( k9 T 中国旅游智库主任、国务院研究室原主任魏礼群表示，目前，已经有8个省成立了旅游发展委员会，综合协调各职能部门处理旅游相关问题，应该考虑成立国家层面的旅发委来适应旅游业发展的需要。
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) {3 |+ u v* e3 h2 {; @5 e 长期以来，我国实行的是条块分割的旅游管理体制，政出多门、职能交叉、权责脱节，旅游管理部门侧重于行业管理，协调推进产业发展的职能较弱。面对逐渐形成的大旅游、大产业、大市场，传统的“小”旅游管理就很难适应旅游业快速发展的需要，“小马拉大车”成为旅游管理与旅游产业发展矛盾尴尬的现实写照。
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' w% L2 X, g t1 C; Z 年初两会时，也有人大代表提出：目前，国家旅游局和各地旅游局主要的管理范围仍然局限于传统的旅行社、旅游饭店等少数领域，旅游景区的行业管理也刚刚开始进行，但仍面临着重重阻力。另一方面，各级旅游局又要全面受理旅游者的投诉，多数情况下鞭长莫及，只能靠地方ZF出面处理，严重影响了国家和各地的旅游形象。" V5 b3 [* ^! M q" w2 X
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4 x" `) b8 f+ x4 d4 H 为了应对这一现状，多个省级ZF已经考虑建立旅游发展委员会，对行政区域内旅游业发展战略的制定和实施、旅游与相关产业的融合发展、重点旅游资源开发和项目建设、旅游综合执法等涉及旅游业发展的重大事项进行统筹协调。4 x+ h: [$ U% H# n
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发表于 2015-10-22 15:57:02
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