为何国内油价下跌迟缓？

定海神针

2014-12-12 第1357期
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今年以来，国际油价已暴跌40%，但国内油价下跌幅度却只有百分之十几。为何国内油价跟不上国际节奏，谁延缓了国内油价下跌？ …[详细]
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# D* S" i2 K) e$ E油价暴跌招来通缩魅影

毫无疑问，作为石油消费需求大国，油价下跌可以降低经济运行成本，刺激中国经济消费增长。例如，低油价降低普通消费者出行成本，间接刺激消费。然而，与国际油价断崖式暴跌所不同的是，国内油价下跌速度像是赶着毛驴上集市。年初以来，国内油价虽经历过16次上下调整，但国内油价下跌幅度却只有百分之十几。

导致国内油价下跌迟缓一个重要原因就是，油价暴跌将招来通缩魅影。油价大幅下跌将重挫物价指数。构成CPI权重因素中，除了大众比较熟悉的猪肉价格，交通、通讯类消费价格位居第4位，并占据10%的权重。显然，油价的下跌拉低了交通价格，进而致使CPI指数下降。

同时，原油不仅是重要的能源品种，而且还是工农业、交通运输业的重要原材料以及中下游较多能源化工品种的主要母产品。油价下跌使得原材料成本下降，进而传导产成品的下跌，对企业库存造成压力。因此原油暴跌将会导致通货形势由膨胀向紧缩转换。

其实，通缩魅影已现。正是油价下跌的输入性压力，11月CPI创出5年新低、PPI继续下降，且跌幅扩大。理论上，干掉通缩魅影就是央行放水。然而，近期的降息的目的和效果却被股市所转移和吸收。货币政策陷入尴尬。因此，延缓油价过度暴跌，可以避免在货币政策失灵下，通缩不会陷入恶性循环，致使需求脱轨。

抛开通缩魅影因素，油价的暴跌给价格改革带来有利调整窗口。特别是提高油价税率可以对冲油价下跌。上次成品油市场“九连跌”正是恰逢国家提高成品油消费税，一跌一涨互相折抵，最终导致“九连跌”搁浅。

目前绝大多数国家都对成品油征收消费课税，其理由：既可以为国家财政创造稳定收入，也可以利用税收调节收入再分配、缩小国际价格和国内生产成本之间的差距等。不过，经济学中并未就该税率征收多少形成标准。

普遍的共识是，成品油税既不能太高，也不宜过低。因为高税率会造成生产结构的扭曲，而且还因增加重要的中间投入物成本而损害竞争。而税率过低则不利于社会公平、行业公平，消弱其他行业的吸引力。

数据显示，欧盟汽柴油流转税税率分别为56%和50%；日本的汽柴油流转税税负分别为42%和30%，韩国的汽柴油流转税税负分别为52%和43%。目前我国成品油中税率则为34%。对比之下，我国成品油的税率还有很大的上调空间。

此外，纵观1998年以来中国成品油定价机制的5次重大改革，油价调整由过去的“大步慢走”逐步转变为“小步快跑”。特别是国内成品油调价周期已缩短至10个工作日。但这种周期性滞后于市场的变化，未来仍然有缩短价格周期的空间。

原油暴跌，莫过于对炼油产业产生较大冲击。原油、用于生产汽油和柴油的原材料价格下跌，本应该降低炼油厂的成本，并增加利润。但低迷的需求反而让燃料价格下跌并缩小了利润空间。与此同时，低油价正在使这些炼油厂早先购买的高价库存原油价值下跌。

尤为一提的是，企业或者政府在采购原油存在协议性价格。这种协议性价格在原油供应短缺或者上涨的时候，优势凸显。但遇到供应充足和价格下跌，却将遭受高成本压顶。特别是我国石油产业具备较强垄断属性。鉴于成本因素，一方面，垄断企业主动上存在下调价格的动力；另一方面，原油暴跌拖垮炼油行业于政府也是个包袱。

另外，从国家能源战略层面而言，石油价格是种有效的调节机制。目前国家能源政策是“两条腿走路”，一是节约石油、煤炭等不可再生资源；一是积极开发新型替代资源，如核电、风能等可再生能源。

如果石油价格过度暴跌，显然打击了企业积极开发新型替代资源动力。美国页岩气受石油价格冲击，导致跌破成本线价格就是本轮石油暴跌牺牲品。从这个角度而言，延缓石油价格暴跌势存在战略层面考量。

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